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La Cour pénale internationale (CPI) de La Haye est une juridiction mondiale permanente qui a le pouvoir de poursuivre des individus et des dirigeants pour génocide, crimes contre l’humanité et crimes de guerre...
Elle a été créée en 2002, après plus d’une décennie d’efforts pour mettre en place un organe capable de tenir les dirigeants voyous responsables des atrocités commises.
Les dirigeants du monde entier avaient de plus en plus insisté sur sa création à la suite des guerres de Yougoslavie et du génocide rwandais.
Le statut de Rome, qui a institué la Cour, a été ratifié par 124 pays, mais les États-Unis en sont les grands absents.
Quel est le rôle de la Cour ?
Jusqu’à la création de la Cour, des tribunaux ad hoc temporaires s’efforçaient de traduire en justice les personnes accusées de crimes contre l’humanité. La CPI a été créée pour combler ce vide.
Il s’agit d’une juridiction de dernier recours, qui n’intervient que lorsque les autorités nationales ne peuvent ou ne veulent pas engager de poursuites.
N’existe-t-il pas déjà plusieurs cours internationales ?
Oui, mais elles font des travaux différents ou ont un mandat limité.
La Cour internationale de justice (parfois appelée Cour mondiale) statue sur les différends entre gouvernements, mais ne peut pas poursuivre les individus.
L’avocat écossais Karim Khan est devenu procureur général de la CPI en 2021.
CRÉDIT PHOTO,GETTY IMAGES
Légende image,L’avocat écossais Karim Khan est devenu procureur général de la CPI en 2021.
Les tribunaux pénaux internationaux pour l’ex-Yougoslavie et le Rwanda ont jugé des individus pour des crimes contre l’humanité, mais uniquement s’ils avaient été commis sur ces territoires au cours d’une période déterminée.
Contrairement aux tribunaux internationaux, la Cour pénale internationale est un organe permanent.
Y a-t-il des limites temporelles à son champ d’action ?
La Cour n’a pas de compétence rétroactive – elle ne peut traiter que les crimes commis après le 1er juillet 2002, date d’entrée en vigueur du statut de Rome.
En outre, la Cour n’est automatiquement compétente que pour les crimes commis sur le territoire d’un État ayant ratifié le traité, ou par un citoyen d’un tel État, ou lorsque le Conseil de sécurité des Nations unies la saisit d’une affaire.
Quel type d’affaires la Cour traite-t-elle ?
Le premier verdict de la Cour, en mars 2012, concernait Thomas Lubanga, le chef d’une milice en République démocratique du Congo. Il a été reconnu coupable de crimes de guerre liés à l’utilisation d’enfants dans le conflit de ce pays et condamné en juillet à 14 ans de prison.
La personne la plus connue à avoir été traduite devant la CPI est l’ancien président de la Côte d’Ivoire, Laurent Gbagbo, qui a été inculpé en 2011 de meurtre, de viol et d’autres formes de violence sexuelle, de persécution et d’« autres actes inhumains ».
D’autres affaires notables comprennent des accusations de crimes contre l’humanité à l’encontre du président du Kenya, Uhuru Kenyatta, qui a été inculpé en 2011 en relation avec les violences ethniques post-électorales de 2007-2008, qui ont fait 1 200 morts.
La CPI a abandonné les charges contre M. Kenyatta en décembre 2014.
Joseph Kony, le chef de l’Armée de résistance du Seigneur basée en Ouganda, figure parmi les personnes recherchées par la CPI.
CRÉDIT PHOTO,AFP
Légende image,Joseph Kony, le chef de l’Armée de résistance du Seigneur basée en Ouganda, figure parmi les personnes recherchées par la CPI.
Parmi les personnes recherchées par la CPI figurent les chefs du mouvement rebelle ougandais, l’Armée de résistance du Seigneur (ARS), qui opère dans le nord de l’Ouganda, le nord-est de la République démocratique du Congo et le Sud-Soudan. Son chef, Joseph Kony, est accusé de crimes contre l’humanité et de crimes de guerre, notamment d’avoir enlevé des milliers d’enfants.
Le tribunal a lancé un mandat d’arrêt contre l’ancien président soudanais Omar al-Bashir – le premier contre un chef d’État en exercice. Lorsque M. Bashir – qui doit répondre de trois chefs d’accusation de génocide, de deux chefs d’accusation de crimes de guerre et de cinq chefs d’accusation de crimes contre l’humanité – a assisté à un sommet de l’Union africaine en Afrique du Sud en juin 2015, un tribunal sud-africain a ordonné qu’il soit empêché de quitter le pays pendant qu’il décidait s’il devait être arrêté en vertu du mandat d’arrêt de la CPI.
Le gouvernement sud-africain a autorisé M. Bashir à partir et, dans la foulée, un juge a accusé avec colère le gouvernement d’ignorer la Constitution. Le gouvernement a alors menacé de quitter la CPI.
En 2023, la CPI a délivré un mandat d’arrêt à l’encontre du président russe Vladimir Poutine et de sa commissaire aux droits de l’enfant, Maria Lvova-Belova. Ces deux personnes sont accusées d’avoir illégalement déporté des enfants ukrainiens en Russie lors de l’invasion du pays par M. Poutine.
Le mandat d’arrêt a causé des problèmes lors des déplacements du dirigeant russe dans le monde. Il a été contraint de ne pas participer à un sommet des BRICS en Afrique du Sud en 2023, après que le gouvernement du président Cyril Ramaphosa a été soumis à des pressions croissantes pour détenir M. Poutine s’il arrivait dans le pays.
En 2021, la CPI a ouvert une enquête formelle sur des crimes de guerre présumés dans les territoires palestiniens. L’Autorité palestinienne a soumis à la Cour des preuves de ce qu’elle affirme être des crimes de guerre commis par l’armée israélienne. Un rapport de l’ONU a trouvé des preuves de crimes de guerre commis à la fois par le groupe palestinien Hamas et par l’armée israélienne.
Allégation africaine de partialité
La CPI a été critiquée, notamment par l’Union africaine, pour sa focalisation sur l’Afrique. En 22 ans d’existence, la Cour n’a inculpé que des personnes originaires d’Afrique.
La CPI nie tout parti pris, soulignant le fait que certaines affaires – comme celle de la LRA en Ouganda – ont été renvoyées par le pays concerné lui-même, et d’autres par les Nations unies.
Fatou Bensouda, ex-procureur gambien de la CPI, a affirmé que la Cour aidait l’Afrique en poursuivant les criminels.
« La CPI travaille avec l’Afrique et pour les victimes africaines, je ne pense donc pas que l’Union africaine doive s’y opposer », a-t-elle déclaré, à l’extérieur.
Comment la Cour peut-elle garantir l’arrestation et le jugement des suspects ?
La CPI ne dispose pas de ses propres forces de police pour traquer et arrêter les suspects. Elle doit donc s’appuyer sur les services de police nationaux pour procéder aux arrestations et demander leur transfert à La Haye.
Le cas de M. Bashir illustre le problème que cela peut poser à la Cour. Plusieurs pays signataires de la CPI, dont le Tchad et le Kenya, ont refusé de coopérer à son arrestation.
Omar al-Bashir, le président du Soudan, est recherché par la CPI pour crimes de guerre.
CRÉDIT PHOTO,AFP
Légende image,Omar al-Bashir, le président du Soudan, est recherché par la CPI pour crimes de guerre.
Un tribunal sud-africain a ordonné qu’il soit empêché de quitter le pays, mais le gouvernement est passé outre.
L’Union africaine a demandé à ses membres de ne pas exécuter le mandat d’arrêt de la CPI à son encontre pendant qu’elle mène sa propre enquête.
Comment fonctionne le système ?
Le procureur ouvre une enquête lorsque le Conseil de sécurité des Nations unies ou un État ayant ratifié la Convention lui renvoie une affaire.
Il peut également prendre des mesures indépendantes, mais les poursuites doivent être approuvées par un collège de juges.
Le procureur et les juges sont élus par les États participant à la Cour. Luis Moreno Ocampo, d’Argentine, a été le premier procureur général de la Cour.
Chaque État a le droit de présenter un candidat à l’élection d’un juge.
Qui a accepté de coopérer avec la Cour ?
Le traité de Rome a été ratifié par 124 États à ce jour. 34 autres l’ont signé et pourraient le ratifier à l’avenir.
Seuls trois États arabes ont ratifié le traité à ce jour : la Jordanie, Djibouti et les Comores.
Pourquoi les États-Unis ne sont-ils pas impliqués ?
Au cours des négociations, les États-Unis ont fait valoir que leurs soldats pourraient faire l’objet de poursuites pour des motifs politiques ou frivoles.
Diverses garanties ont été introduites et Bill Clinton a fini par signer le traité dans l’un de ses derniers actes en tant que président, mais il n’a jamais été ratifié par le Congrès.
L’administration Bush était fermement opposée à la Cour et à toute dilution de la souveraineté américaine en matière de justice pénale, et les États-Unis ont menacé de retirer leurs troupes de la force des Nations unies en Bosnie si elles ne bénéficiaient pas de l’immunité contre les poursuites de la CPI.
Parmi les crimes poursuivis par la CPI figure l’enlèvement d’enfants qui sont forcés de combattre
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Légende image,Parmi les crimes poursuivis par la CPI figure l’enlèvement d’enfants qui sont forcés de combattre.
Dans une décision très critiquée, le Conseil de sécurité des Nations unies a voté le 12 juillet 2002 un compromis qui accordait aux troupes américaines une exemption de poursuites pour une période de 12 mois, renouvelable chaque année.
Mais le Conseil de sécurité, sous l’impulsion de Kofi Annan, alors secrétaire général des Nations unies, a refusé de renouveler l’exemption en juin 2004, deux mois après que des images de soldats américains maltraitant des prisonniers irakiens eurent choqué le monde entier.
Le fonctionnement de la Cour est considéré comme affaibli sans la participation des États-Unis. Toutefois, Washington n’a pas exclu de coopérer avec la Cour dans des cas particuliers. Le président Joe Biden a ordonné aux agences de renseignement américaines de partager avec la Cour les preuves des crimes de guerre russes en Ukraine.
Y a-t-il d’autres dissidents ?
Oui, un certain nombre de pays importants semblent déterminés à ne pas se soumettre à la juridiction de la CPI. Certains n’ont même pas signé le traité, comme la Chine, l’Inde, le Pakistan, l’Indonésie et la Turquie.
Le premier verdict de la CPI a été prononcé à l’encontre de Thomas Lubanga, chef d’une milice en République démocratique du Congo.
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Légende image,Le premier verdict de la CPI a été prononcé à l’encontre de Thomas Lubanga, chef d’une milice en République démocratique du Congo.
D’autres, dont l’Égypte, l’Iran, Israël et la Russie, l’ont signée mais restent dubitatifs et ne l’ont pas ratifiée.
Il est peu probable que les crimes contre l’humanité présumés commis dans ces États fassent l’objet de poursuites. Après que la Cour a délivré des mandats d’arrêt à l’encontre de deux commandants russes en mars 2024, le secrétaire de presse du Kremlin, Dmitri Peskov, a déclaré que Moscou ne reconnaissait pas ces mandats.
Comment la CPI s’intègre-t-elle dans le système judiciaire de chaque pays ?
Les États qui adhèrent au traité voudront peut-être s’assurer qu’ils sont en mesure de poursuivre tous les crimes couverts par le traité, faute de quoi la Cour pourrait intervenir.
Certains gouvernements ont déjà adopté des lois visant à modifier leur propre système judiciaire.
Qui paie ?
Les États qui participent. Ils paieront selon les mêmes règles que celles qui régissent leurs contributions aux Nations unies, c’est-à-dire en fonction de leur richesse nationale.
L’absence des États-Unis, en particulier, rend le financement de la Cour plus onéreux pour les autres pays.
Le Japon, l’Allemagne, la France et la Grande-Bretagne figurent parmi les plus gros contributeurs.
…..BBC
Source : BBC
